国际商报记者 李可
加强贸易政策合规工作是稳步扩大制度型开放的重要手段，是建设更高水平开放型经济新体制的重要内容。日前，国务院办公厅印发了《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》（以下简称《意见》），旨在贯彻落实党的二十届三中全会关于建立同国际通行规则衔接的合规机制的决策部署。
受访业内人士认为，加强贸易政策合规工作有利于中国与世贸组织规则以及国际高标准经贸规则实现相通相容，从而推动制度型开放和高水平开放型经济新体制建设。《意见》提出了加强贸易政策合规工作的一系列重点任务和保障措施，为当前和今后一个时期开展贸易政策合规工作提供了指导。
合规主体扩大：
从中央到地方压实责任
记者梳理发现，此次出台的《意见》与2014年国务院办公厅印发的《关于进一步加强贸易政策合规工作的通知》相比，将贸易政策合规评估的强制性要求从国务院各部门扩大到“国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门”，同时规定了严格的合规工作程序。
河南国际数字贸易研究院办公室副主任王岳丹在接受国际商报记者采访时表示，这意味着贸易政策合规工作的覆盖范围更大，从中央到地方，各级政府部门制定的相关政策都需遵循合规要求，为营造统一、规范、透明的贸易政策环境奠定了坚实基础。
此外，《意见》明确并突出了合规主体责任，规定了政策出台之前的合规评估是必要前置环节，明确了国务院部门、县级以上地方人民政府及其部门在贸易政策制定过程中，应按照“谁制定、谁评估”的原则开展合规评估。
王岳丹认为，这种将合规评估嵌入政策制定流程前端的做法，改变了以往事后补救的模式，从源头上保障了贸易政策的合规性，大大降低了政策出台后因不合规带来的风险和成本。
“据我了解，世贸组织成员中对遵守世贸组织规则和做好贸易政策合规工作提出这样高要求的，尚无先例。”对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡对国际商报记者表示，作为全球贸易大国，中国对贸易政策合规工作提出这样的高标准要求，展现了中国在当前多边贸易体制遭受冲击的背景下，维护多边贸易体制的大国责任感。
合规理念转变：
从被动应对到主动参与
商务部世贸司负责人在解读《意见》时表示，近年来，国际经贸格局发生深刻变化，中国已从世贸组织等国际经贸规则被动接受者和主动接轨者，逐步成长为重要参与者。新形势对贸易政策合规工作提出新要求、新任务。
“在合规理念方面，《意见》的出台体现了从被动应对到主动融入应用的重大转变。”王岳丹分析称，过去中国在贸易政策合规方面，更多的是回应国际规则要求以及外方的合规关注。如2014年版《通知》就明确“商务部作为世界贸易组织成员对我国贸易政策意见的接收单位”。而《意见》不仅要求政策制定部门在政策制定过程中主动开展合规评估，而且明确了商务部牵头负责在世贸组织对其他成员违规措施提出关注，积极开展磋商谈判。
“这表明中国将在国际经贸舞台上从规则的被动遵循者向主动参与者、塑造者转变。”王岳丹表示，未来中国将积极运用国际规则，为中国企业在海外市场遭遇不公平待遇时提供有力的政策支持，从而维护企业在国际市场的正当权益，提升企业在海外市场的竞争力和安全感。
在崔凡看来，要真正融入国际大循环，就需要通过制度型开放实现规则、规制、管理、标准相通相容。世贸组织规则是国际高标准经贸规则的基础，世贸组织规则本身也在动态发展，近年来形成了服务贸易国内规制、投资便利化、电子商务等新的规则。
“加强贸易政策合规工作有利于中国与世贸组织规则以及国际高标准经贸规则实现相通相容，从而有利于推动制度型开放和高水平开放型经济新体制建设。”崔凡说。
培训力度加大：
健全合规培训体制机制
加大合规培训力度是此次《意见》的另一焦点。记者了解到，不同于2014年版《通知》注重对“干部”进行国际贸易规则培训，《意见》对“加大合规培训力度”进行了具体部署，在明确商务部作为牵头单位，对培训机制、合规平台、工作队伍作出系统性安排的基础上，提出高等院校、科研院所等第三方机构可提供合规评估技术支持。
在王岳丹看来，《意见》印发后，中国将加大合规培训力度，全面提升合规评估人员业务能力，以保证各级政府部门在制定相关的规章、规范性文件及其他政策措施时能够严格遵守世贸组织规则和中国入世承诺。
崔凡认为，在世贸组织相关协定以及其他区域经贸协定中，中国所享有的权利和政策灵活度，是中国谈判人员千辛万苦争取到的，各级政府应根据经济发展实际做到灵活运用。同时，在回应外方关切时，各级政府要提出明确的有理有据的合规意见。
崔凡表示，加大合规培训力度有助于各级政府高效高水平运用与中国经济发展水平和行业竞争力相称的关税措施，各行业标准以及卫生检验检疫措施、农业补贴、环境补贴以及贸易救济措施等，更好地发挥政府作用，提高市场竞争效率，弥补市场缺陷，防范和化解各类风险。
来源：国际商报
